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R-DJ-322-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del diez de diciembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Grupo de Maquinaria Hyundai GRUMAH, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000014-01 promovida por la Municipalidad de La Cruz para la adquisición de una pala excavadora totalmente nueva año 2009 o superior, acto recaído a favor de Aditec J.C.B., S.A.. ------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que Grupo de Maquinaria Hyundai GRUMAH, S.A, presenta recurso de apelación, por considerar que ostenta de la legitimación necesaria para accionar en esta sede, ya que su oferta cumple legal y técnicamente con los requisitos de fondo y forma del cartel que sirvió de base a la presente licitación abreviada. Asimismo, cuestiona las siguientes ofertas: i) Matra: que cotizó un monto de ¢118.240.482,00, suma que supera el límite económico superior para la licitación abreviada y ni aplicando el 10% que dispone el artículo 14 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa puede ser considerada como posible adjudicataria por exceder el máximo permitido por la ley, sumado a que cotizó una profundidad de excavación de 6.97 metros, superando el rango de 5.7 a 6.4 metros que solicitó el cartel; ii) Menciona que las ofertas de Aditec y Distribuidora JCB la garantía de funcionamiento que cotizó es de 2 años o 2000 horas lo que suceda primero y 24 meses ó 5000 horas lo que suceda primero contra defectos de fabricación o servicio y Agrosuperior presenta incumplimientos técnicos, en cuanto a que el cartel solicitó ancho de zapatas igual a 60 centímetros y ofertó zapatas de 70 centímetros, tal como se puede observar en la página 7 de su oferta, con lo cual, convierte dicha propuesta en inelegible. Finalmente, mediante escrito presentado el 5 de noviembre del 2009 amplía el recurso de ape ...
Fecha publicación: 15/12/2009
Fecha emisión: 10/12/2009
Institución: MUNICIPALIDAD DE LA CRUZ GUANACASTE
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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R-DJ-325-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del once de diciembre de dos mil nueve. --------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por las empresas Corporación CEK de Costa Rica S.A., AQL Soluciones Integrales S.A., PROLIM PRLM S.A. y Corportación Andrea Industrial Inc. S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2009LN-000008-2299 promovida por Dirección Regional de Servicios de Salud Central Norte de la Caja Costarricense del Seguro Social, para la compra de artículos y materiales de aseo y limpieza. ------------------------
RESULTANDO
I.- Que mediante oficio del 24 de noviembre de 2009, recibido en esta Contraloría General el 25 de noviembre de 2009, la empresa Corporación CEK de Costa Rica S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública de referencia.---------------------------------------
II.- Que mediante oficio del 25 de noviembre de 2009, presentado ante esta Contraloría General el 26 de noviembre de 2009, la empresa AQL Soluciones Integrales S.A. dentro del plazo legalmente establecido, interpuso recurso de objeción al cartel del concurso de marras. ----------------------------
III.- Que mediante auto de las 15:00 horas del 26 de noviembre de 2009, este Despacho confirió audiencia especial por tres días hábiles a la Administración licitante a fin de se refiriera a los recursos de objeción interpuestos. -----------------------------------------------------------------------------
IV.- Que mediante oficio del 26 de noviembre de 2009, el cual fue presentado en esta Contraloría General el 14 de octubre de 2009, la firma PROLIM PRLM S.A. interpuso en tiempo, recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública N° 2009LN-000008-2299. ------------------------------------
V.- Que mediante auto de las 14 horas del 27 de noviembre de 2009, este Despacho acumular los recursos de objeción presentados po ...
Fecha publicación: 15/12/2009
Fecha emisión: 11/12/2009
Institución: DIRECCION REGIONAL DE SERVICIOS DE SALUD CENTRAL NORTE
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Tesauro: Contenido del cartel, Contenido del cartel, Fundamentacion del recurso de objecion, Objeción en licitaciones públicas, Allanamiento y desistimiento del recurso
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R-DJ-320-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del diez de diciembre del dos mil nueve.----------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la señora Claudia Quirós Feoli, en su condición de representante legal de la empresa TECNILLANTAS S.A., contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000001-CMBYC, promovida por la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda, como convenio marco para la compra de llantas para vehículos de las instituciones públicas que utilizan COMPRARED, recaído a favor de la empresas Importadora Automanía de Cartago S.A., Indianápolis S.A. y Reenfrío S.A. por montos de cuantía inestimable.-----------------------------------
RESULTANDO
I.-Que la empresa apelante presentó recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación, fundamentado esencialmente en una incorrecta apreciación por parte de la Administración de su oferta, toda vez que se le excluyó del concurso atribuyéndole un presunto condicionamiento de los términos en que puede ser ejercida la garantía sobre las llantas que llegare a adquirir cada Administración interesada, criterio que considera incorrecto y apartado de los principios esenciales de contratación administrativa, principalmente a los de eficiencia y buena fe, así como de la posibilidad de los oferentes de subsanar su oferta.------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las trece horas y treinta minutos del 15 de octubre del 2009, notificado en la misma fecha, se admitió para su trámite el recurso presentado y se confirió audiencia inicial por el plazo de diez días hábiles a las partes adjudicadas y a la Administración licitante, a efecto que se refirieran sobre las alegaciones formuladas por la parte recurrente.-----------------------------------------
III.-Que la citada audiencia fue debidamente atendida por ...
Fecha publicación: 15/12/2009
Fecha emisión: 10/12/2009
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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R-DJ-326-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del once de diciembre de dos mil nueve. ------------------
Recursos de objeción al cartel interpuestos por el Licenciado Luis Eduardo Evora Castillo y el Licenciado Guillermo Angulo Alvarez, en contra del cartel de la Licitación Pública Nº 2009LN-109021-UL, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la “Contratación de servicios de gestores de cobro en el Seguro de Riesgo del Trabajo.” --------------------------------------------------
I. POR CUANTO: El Licenciado Luis Eduardo Evora Castillo y el Licenciado Guillermo Angulo Alvarez, presentaron respectivamente, en tiempo, recursos de objeción contra el cartel de la Licitación Pública Nº 2009LN-000011-DI. --------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas con quince minutos del veintisiete de noviembre de dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos esgrimidos por los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida por esta Contraloría General mediante el oficio Nº PROV-08337-2009 del 02 de diciembre de 2009, recibido en este Despacho en esa misma fecha. -----------------------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: Admisibilidad de los recursos. 1) Sobre la legitimación: el numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, define los requisitos de presentación y presupuestos de legitimación, que se deben cumplir a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel. En lo que respecta a la legitimación, en este caso los recurrentes manifiestan que su empresa es potencial oferente de ...
Fecha publicación: 15/12/2009
Fecha emisión: 11/12/2009
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DJ-327-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del once de diciembre de dos mil nueve. --------------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por el Consorcio Academia de Buceo y Servicios Acuáticos, S. A. y Publiseñales de Costa Rica, S. A. y la empresa Construtica Diseño y Construcción Ltda., en contra del acto de readjudicación de la licitación pública 2009LN-000001-01, promovida por la Municipalidad de La Cruz para la construcción del Colegio Experimental Bilingüe de La Cruz, acto recaído a favor de Consultoría y Construcción P&S, por un monto de ¢234.939.448,23.---------------
RESULTANDO
I.- El Consorcio Academia de Buceo y Servicios Acuáticos, S. A. y Publiseñales de Costa Rica, S. A., en resumen, alegó: 1) Legitimación: Que su representada ostenta legitimación activa, toda vez que esta Contraloría General declaró con lugar su recurso de apelación contra el acto de adjudicación de este concurso, que recayó a favor de Diseño y Construcción Limitada, Constructiva, según resolución R-DJ-077-2009. 2) Calificación del factor experiencia: Que la readjudicataria presentó un listado de obras pero no indicó los años en que se realizaron los trabajos, por lo que incumplió con lo requerido en el cartel. En su recurso, realiza el ejercicio de aplicar los factores de calificación indicados en el cartel y asigna a su oferta una calificación total de 96.57; a Consultoría y Construcción P& S y Constructica, Diseño y Construcción Ltda., les asigna l84.54 y 84.45 puntos respectivamente, asignándoles a estas dos últimas empresas, al factor experiencia cero puntos, aduciendo en el caso de la oferta de la readjudicataria que la referida omisión no es subsanable. Solicita se readjudique su oferta por ser la de mayor puntaje. --------------------------------
II.- Construtica Diseño y Construcción Ltda., en resumen, indicó: 1) Que su representada resultó adjudicada en este c ...
Fecha publicación: 15/12/2009
Fecha emisión: 11/12/2009
Institución: MUNICIPALIDAD DE LA CRUZ GUANACASTE
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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R-DJ-318-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del diez de diciembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por City Courier, S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada N° 2009LA-00051-Proturismo, promovida por el Instituto Costarricense de Turismo, para la contratación de servicios de envíos pequeños y económicos al exterior, recaído aquél a favor de Correos de Costa Rica, S. A., por un monto de $170.000,00. --------------------------
RESULTANDO:
I. City Courier, S. A., mediante escrito presentado a las catorce horas con treinta y siete minutos del veinticuatro de noviembre de dos mil nueve, interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la referida licitación y al efecto, alegó: 1) Sobre la Certificación de la CCSS: Que la adjudicataria, Correos de Costa Rica, S. A. presentó una certificación extendida por la CCSS del día 23 de octubre (antes de la prevención que hizo la Administración) y que no indica que el día 14 de octubre de 2009 (día de la fecha apertura ofertas), se encontraba al día en el pago de las cuotas obrero patronales, por lo que incumplió un requisito de admisibilidad. 2) Sobre la correspondencia “LC”. Que la adjudicataria al atender la prevención que le hizo la Administración no aclaró cuales de los envíos de la presente contratación, catalogan como correspondencia “LC”. --------------------------------------------------------------------------------------------
III. Esta División Jurídica solicitó el respectivo expediente administrativo al Instituto Costarricense de Turismo. ------ --------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------
CONSIDERANDO:
I.- Hechos Probados: Esta División para la resolución del p ...
Fecha publicación: 14/12/2009
Fecha emisión: 10/12/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DJ-319-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del diez de diciembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por ADS ANKER S.A., en contra de las líneas 6, 37 y 52 del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-0000168-01100, promovida por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), para la adquisición de equipo de cómputo, acto recaído en sus línbeas 6, 37 y 52 a favor de Servicios Técnicos Especializados S.T.E.S.A. por un monto total de US $13.737. --------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. ADS ANKER S.A., presentó su recurso el 7 de diciembre de 2009. ----------------------------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, ---------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I Hechos Probados: 1) Que el Sistema Nacional de Areas de Conservación (SINAC), promovió la Licitación Pública 2009LN-0000168-01100 para la adquisición de equipo de cómputo y en sus líneas 6, 37 y 52 requería proyectores marca Sharp acto recaído a favor de Servicios Técnicos Especializados S.T.E.S.A., por un monto total de US$13.737.00, ya que la línea 6 fue adjudicada por US$4.338, la línea 37 en US$6.507 y la línea 52 en US$2.892 (ver La Gaceta 231 del 27 noviembre de 2009 y folios10,13,14, 15, 17,19 y 20 del expediente de la apelación ). 2) Que el tipo de cambio de referencia para la venta calculado por el Banco Central de Costa Rica del dólar americano de la fecha de la publicación del acto de adjudicación, sea el veintiséis de noviembre último era de ¢566.66. (Ver http://www.bccr.fi.cr). ---------------------------------------------------------
II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto: ...
Fecha publicación: 13/12/2009
Fecha emisión: 10/12/2009
Institución: SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DJ-317-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del nueve de diciembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Grupo Orosi Siglo XXI-AIJ Ingeniería, en contra del acto de adjudicación del Concurso Privado para la contratación de una empresa constructora (persona jurídica) para la ejecución del proyecto: construcción de obras faltantes de infraestructura en el Proyecto Llanos de Santa Lucía en Paraíso de Cartago, promovido por la Fundación Costa Rica-Canadá, acto que recayó a favor de Urbanizadora Navarro de Cartago S.A., por un monto de ¢3.598.352.987.27. -------------
RESULTANDO
I. Consorcio Grupo Orosi Siglo XXI-AIJ Ingeniería, en resumen, alegó: Cuentan con legitimación para apelar por cuanto cumplieron con todos los requisitos técnicos y administrativos, pero fueron injustamente excluidos del concurso, porque su oferta superó el disponible presupuestario. No obstante que el Comité Técnico recomendó declarar infructuoso el concurso y en su análisis verificó una serie de incumplimientos de la adjudicataria, en especial que ofreció un plazo con serias inconsistencias relacionado con el programa de trabajo. Presentó cuatro correcciones y que en ninguna logró demostrar la procedencia del mismo. Además, no cotizó algunos ítemes, y la Fundación Costa Rica-Canadá actuó en contra de los principios de contratación administrativa, al adjudicar a una empresa que no ofreció lo mismo que solicitaba el cartel y sus correcciones ni en la forma prevista y que permitió subsanaciones que no procedían. -----------------------------------------
II. La Fundación Costa Rica-Canadá presentó el expediente administrativo de la licitación.
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley. -------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguient ...
Fecha publicación: 12/12/2009
Fecha emisión: 09/12/2009
Institución: FUNDACION PARA LA VIVIENDA RURAL COSTA RICA-CANADA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Supuestos de inadmisibilidad del recurso de apelación, Trámite de admisibilidad del recurso de apelación
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R-DJ-316-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del nueve de diciembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------Recurso de apelación interpuesto por Consultoría y Diseños, S.A. (CONDISA), en contra del acto de adjudicación de la licitación abreviada 2009LA-000012-00300, promovida por la Junta Administrativa del Archivo Nacional, para la consultoría para actualizar el presupuesto, asesoría en la elaboración del cartel de licitación e inspección en la obra de construcción de la III etapa del edificio “Archivo Nacional”, recaído a favor de la empresa Ossenbach, Pendones Bonilla y Asociados, S.A., por un monto ¢12.765.480,00.----------------------------- ---------------------------------
RESULTANDO
I.-. Que Consultoría y Diseños, S.A. (CONDISA), presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General el 27 de noviembre del 2009. ------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las once horas del treinta de noviembre del dos mil nueve, esta División solicitó el expediente administrativo a la Administración licitante.-----------------------------------------
III.- Que mediante oficio DAF-PROV 2244-2009 la Administración licitante remitió el expediente solicitado. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. --------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Junta Administrativa del Archivo Nacional, promovió la licitación abreviada 2009LA-000012-0030, consultoría para actualizar el presupuesto, asesoría en la elaboración del cartel de licitación e inspección en la obra d ...
Fecha publicación: 11/12/2009
Fecha emisión: 08/12/2009
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL ARCHIVO NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DJ-307-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del siete de diciembre del dos mil nueve. ---------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Sistemas Analíticos S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada Nº 2009LA-000028-00100, promovida por el Registro Nacional, cuyo objeto es la Adquisición de Servidores para la Auditoría Interna y para el crecimiento de la Plataforma de Servidores Virtuales, así como sus licencias, recaído a favor de la empresa Sistemas Panamericanos CR SA. -------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que Sistemas Analíticos S.A. presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada N° 2009LA-000028-00100, promovida por el Registro Nacional para la “Adquisición de servidores para la Auditoría Interna y para el crecimiento de la plataforma de servidores así como sus licencias”, alegando su legitimación conforme a Declaración Jurada donde señala que acredita su experiencia, así como en contra de la Adjudicataria señala una serie de incumplimientos. --------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas del treinta de setiembre de dos mil nueve, esta División solicitó al Registro Nacional el expediente de la mencionada licitación. ----------------------------------
III. Que mediante oficio DPRN-3068-2009 del 30 de setiembre del 2009, la Administración licitante remitió el expediente solicitado. ----------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las once horas del nueve de octubre del dos mil nueve, este Despacho concedió audiencia inicial a las partes para que se manifiesten sobre las alegaciones formuladas por el recurrente. ------------------------------------------------------------ ...
Fecha publicación: 11/12/2009
Fecha emisión: 07/12/2009
Institución: REGISTRO NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)